Vem äger Systembolaget? Staten, monopolet och siffrorna 2026

Systembolaget ägs till hundra procent av svenska staten. Det finns ingen annan ägare, ingen börskurs och inga aktieägare att dela ut till. Men det verkligt säregna är inte vem som äger bolaget – utan att det är byggt för att inte tjäna pengar. Här är hur det hänger ihop, och vad siffrorna visar.

Vem äger Systembolaget?

Ägarkedjan är den kortaste i hela Företagskollen: ett led. Staten äger Systembolaget AB direkt, och ägandet förvaltas av regeringen.

Ägare	Andel av kapitalet	Reglerat i
Svenska staten	100 %	Alkohollagen (1994:1738)
Övriga ägare	0 %	–

Alkohollagen föreskriver att detaljhandeln med alkoholdrycker ska bedrivas av ett av staten ägt bolag. Monopolet är alltså inte ett affärsbeslut utan ett lagkrav – och det går inte att ändra genom att någon köper aktier.

Bolaget som inte ska tjäna pengar

Här ligger skälet till att Systembolaget inte går att jämföra med de andra kedjorna. Motivet för monopolet är folkhälsa: försäljningen ska enligt lagen bedrivas så att skador förhindras. Ett vinstdrivande företag skulle tjäna på att sälja mer – därför är drivkraften bortkonstruerad.

	Systembolaget	Axfood	ICA
Omsättning 2025	39 046 Mkr	89 152 Mkr	142 400 Mkr
Resultat 2025	24 Mkr	3 572 Mkr	4 800 Mkr
Marginal	0,06 %	4,0 %	3,4 %
Ägare	Staten	Aktieägare	Handlarna

På 39 miljarder i omsättning blev resultatet 24 miljoner. Det är sex hundradelar av en procent. Axfood och ICA ligger på tre till fyra procent. Skillnaden är inte att Systembolaget sköts sämre – den är själva poängen med konstruktionen.

Från motbok till fri försäljning

Systembolaget i nuvarande form bildades 1955, samma år som motboken avskaffades. Dessförinnan hade alkoholförsäljningen skötts av lokala systembolag, med ransonering genom en personlig motbok som begränsade hur mycket varje person fick köpa.

Bilden ovan är tagen den 23 december 1957 – två år in i den nya ordningen. Kön utanför butiken är ett par hundra meter lång, och människor står med portföljer och kassar i vintermörkret. Julveckan har varit bolagets tyngsta sedan dess.

Uppdraget i praktiken

Systembolaget ska finnas i hela landet, inte bara där det lönar sig. Under 2025 fanns 452 butiker och 456 ombud – ombuden är utlämningsställen på orter utan egen butik. Bolaget har 5 928 anställda, med minst tre i varje kommun.

Samma logik styr sortimentet. Eftersom bolaget inte ska maximera försäljningen väljs varorna utan hänsyn till leverantörernas marknadsföring, och personalen får ingen provision. Det är skälet till att en liten producent kan ta sig in i hyllan på samma villkor som en global koncern.

Vad ombuden är – och varför de finns

Att det finns fler ombud än butiker – 456 mot 452 – överraskar de flesta. Ett ombud är inget systembolag utan ett utlämningsställe, oftast en livsmedelsbutik eller bensinstation på en ort som saknar egen butik. Du beställer, och varorna körs dit för avhämtning.

Konstruktionen följer direkt av uppdraget. Ett vinstdrivande företag skulle lägga sina butiker där underlaget är störst och lämna glesbygden. Eftersom Systembolaget i stället ska vara tillgängligt i hela landet löses de tunnaste orterna med ombud, som kostar en bråkdel av en butik att driva.

Monopolet är inte givet för all framtid

Systembolagets ställning vilar på att syftet är folkhälsa och inte handelshinder – det är den grund som gör monopolet förenligt med EU-rätten. Det ställer krav på hur bolaget får agera: sortimentet måste väljas på objektiva grunder, och svenska producenter får inte gynnas framför utländska.

Det är också därför frågor som gårdsförsäljning och e-handel återkommer politiskt: varje undantag prövas mot om monopolets skäl fortfarande håller. Till skillnad från Willys eller Coop avgörs Systembolagets affärsvillkor alltså i riksdagen och i Luxemburg, inte på en bolagsstämma.

Så tjänar Systembolaget pengar

Bolaget tar ut en marginal på inköpspriset, precis som en vanlig handlare – men nivån sätts för att täcka kostnaderna, inte för att skapa vinst. Merparten av vad du betalar i kassan är inte bolagets intäkt utan alkoholskatt och moms, som går direkt till staten.

Det överskott som ändå uppstår återinvesteras i verksamheten. Systembolaget delar alltså inte ut vinst till sin ägare på det sätt ett vanligt statligt bolag gör – statens intäkt från alkohol tas in via skatten i stället.

Det gör också att jämförelser med andra kedjor lätt blir missvisande. När Systembolaget uppges omsätta 39 miljarder ingår alkoholskatten i den summan – en post som en vanlig livsmedelskedja inte bär på samma sätt. Bolagets egen affär är alltså betydligt mindre än omsättningssiffran antyder, medan statens intäkt från samma försäljning är desto större.

En annan följd är att Systembolaget inte konkurrerar om pris på det sätt ICA och Axfood gör. Det finns inga extrapriser, ingen bonus och inga medlemsrabatter, eftersom sådant skulle uppmuntra till större köp. Kampanjer på volym är helt enkelt oförenliga med uppdraget.

Vanliga frågor om Systembolaget

Källor

• Systembolaget – Systembolaget i siffror (Ansvarsredovisning 2025, verifierad 14 augusti 2026)
• Riksdagen – Alkohollagen (grunden för detaljhandelsmonopolet)
• Om Systembolaget – uppdrag och styrning

Sidan uppdaterades senast 14 augusti 2026. Siffrorna avser verksamhetsåret 2025. Har du hittat ett fel? Hör av dig via kontaktsidan.

Relaterade profiler

• Vem äger ICA? – handlarägd, och Sveriges största dagligvaruaktör
• Vem äger Axfood? – den börsnoterade motpolen
• Vem äger Coop? – medlemsägd utan externa aktieägare
• Se alla företagsprofiler →